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精準扶貧綜合業務管理平臺

發布日期:2017/1/13 作者:本站

 
項目概述
 
       精準扶貧是區別于傳統方式的扶貧開發新機制,通過因地制宜、因戶施策的精準扶貧方式,對不同貧困區域、不同貧困對象,按照縣為單位、規模控制、分級管理、精準識別、動態管理的原則,對每個貧困村、貧困戶精準識別、建檔立卡,逐村逐戶制定精準幫扶措施,集中人力、物力、財力及政策予以扶持,推動扶貧工作由粗放到集約、由漫灌到滴灌的實質性轉變,切實做到扶真貧、真扶貧,確保在規定時間內精準脫貧。
 
 
 
精準扶貧的主要內涵
 
一是對象精準,二是目標精準,三是內容精準,四是方式精準,五是考評精準,六是保障精準。
 
 
 
 
中央精準扶貧戰略實施歷程
 

    “精準扶貧”的重要思想最早是在201311月,習近平到湖南湘西考察時首次提出的。20141月,中辦詳細規制了精準扶貧工作模式的頂層設計,推動了“精準扶貧”思想落地。      20143月,習近平參加兩會代表團審議時強調,要實施精準扶貧,瞄準扶貧對象,進行重點施策。進一步闡釋了精準扶貧理念。20156月,習近平在貴州就加大推進扶貧開發工作又全面  闡述 “精準扶貧”概念,提出“六個精準”,即“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”。20151016日,習近平在2015減貧與發 展高層論壇上 強調,中國扶貧攻堅工作實施精準扶貧方略,增加扶貧投入,出臺優惠政策措施,堅持中國制度優勢,注重六個精準,堅持分類施策,因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困  類型施策,通過扶持生產和 就業發展一批,通過易地搬遷安置一批,通過生態保護脫貧一批,通過教育扶貧脫貧一批,通過低保政策兜底一批,廣泛動員全社會力量參與扶貧。20151129  日,中共中央 國務院頒布《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》 ,提出健全精準扶貧工作機制。抓好精準識別、建檔立卡這個關鍵環節,按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到  戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求,對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口定期進行全面核查,建立精準扶貧臺賬,實行有進有出的動態管理。根據致貧原因和脫貧需求,對貧困人  口實行分類扶持。 “十三五”開始的2016年,要全面實施精準扶貧戰略,為“十三五”脫貧攻堅開好局,需要建設好國家扶貧開發大數據平臺、省級扶貧開發融資平臺、縣級扶貧開發資金項  目整合管理平臺等五大工作平臺。其中,縣級扶貧開發資金整合管理平臺式管好、用好扶貧資金的關鍵舉措;要以扶貧規劃和重大項目為平臺,以縣為單位,整合財政、金融、社會資金用于脫  貧攻堅。

 
精準扶貧的實施步驟
 
按照“六個精準”的要求,分步實施精準扶貧
 
(1)通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟,將貧困村和貧困戶有效識別出來,并建檔立卡;
 
(2)深入分析不同貧困對象、貧困家庭的致貧原因,再實行精準幫扶;
 
(3)將各項扶貧措施與建檔立卡掛鉤,逐村逐戶制定幫扶計劃;
 
(4)根據貧困片帶、村、戶實際需求,“掛圖作業”;
 
(5)將采取減貧人口實名制,建立年度扶貧對象花名冊,逐戶制定針對性扶持措施;
 
(6)建立貧困戶減貧增收動態監測機制,確保底數清、問題清、對策清、責任清、任務清,力爭每年定點消除一批貧困對象;
 
(7)將對貧困村和貧困戶識別、幫扶、管理的成效,以及對貧困縣開展扶貧工作的情況,實行精細化考核,獎優罰劣,保證各項扶貧政策
 
落到實處。
 
扶貧工作的難點與痛點
 
(1)數據掌握不準確、不及時,不全面,無法動態監管,對領導決策造成影響;
 
(2)無法實時監督幫扶干部的幫扶工作情況,缺少考核機制;
 
(3)干部與貧困戶之間缺乏溝通平臺,貧困戶有困難缺乏求助途徑,問題解決路徑不夠通暢
 
(4)管理者通知工作上傳下達不通暢;
 
(5)社會扶貧力量缺乏參與平臺和幫扶途徑,信息獲取途徑有限,參與度低;
 
(6)貧困戶對獲取幫扶的途徑不通暢;
 
(7)工作流程不清晰,流程不規范;
 
精準扶貧軟件系統開發設計目標
 

(1)為了實現農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接,更好的瞄準貧困人口,更加科學的實施不同的到戶幫扶扶貧政策,及時、準確的獲取某個區域內農村扶貧對象的 基本信息、 農戶項目需求信息、農戶的首扶持信息、規劃到戶責任到人有關信息以及相關行政村、縣數據,并能對各區縣的貧困人口等信息進行統計分析、基于地理信息系統專題 圖層可視化分析等。

(2)推進大數據平臺建設,將碎片化的數據與精準扶貧的基礎數據緊密結合,圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶”,要一打開平臺,精準扶貧工作所需要的情況就清清楚楚,一目了然。

(3)利用先進大數據分析、互聯網及先進移動網絡技術,建設精準扶貧信息管理系統。從底層扶貧數據統一錄入、統一存儲、統一管理著手,確保扶貧信息真實可靠;同時實現貧困信息 與幫扶干部信 息對接,采取干部與貧困戶點對點、面對面的扶貧方式,做到群眾不脫貧、干部不脫鉤;打造社會扶貧新通道,為社會上有能力、有心意的社會企業、團體、個人提 供安全、 可靠的途徑,建立起社會力量與貧困戶之間的橋梁。

 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

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